根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年3月4日至5月31日，市委第九輪巡察第一巡察組對(duì)濱盛集團(tuán)黨委開展了巡察。7月10日，市委巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。濱盛集團(tuán)黨委把巡察整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持把整改主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，以高度的責(zé)任感、緊迫感抓牢抓實(shí)各項(xiàng)巡察整改工作。2021年7月12日，濱盛集團(tuán)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，成立以集團(tuán)董事長為組長，其他班子成員為副組長，各部室及權(quán)屬公司負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。2021年9月8日，濱盛集團(tuán)黨委召開巡察整改專題民主生活會(huì)，主動(dòng)查擺問題，開展深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找問題原因，制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的整改措施并抓好落實(shí)。
（二）細(xì)化任務(wù)，明確目標(biāo)。針對(duì)巡察組反饋的問題，濱盛集團(tuán)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，逐條對(duì)照、逐項(xiàng)研究，把整改任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體部室，并研究了整改措施，明確了整改時(shí)限，確保一事不落、件件整改。經(jīng)多次完善修改，制定了《濱盛集團(tuán)關(guān)于落實(shí)九屆市委第九輪巡察情況反饋意見的整改方案》和整改臺(tái)賬，進(jìn)一步明確職責(zé)責(zé)任、整改方向，推動(dòng)整改有序進(jìn)行。
（三）建章立制，整改長效。濱盛集團(tuán)黨委以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，制定完善了《濱盛集團(tuán)財(cái)務(wù)等重大信息公開暫行規(guī)定》《濱盛集團(tuán)員工績效管理制度》《濱盛集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等13項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到了即知即改、又立足長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)了整改措施的制度化、長效化，整改成果得到進(jìn)一步鞏固。
二、反饋問題整改落實(shí)情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不充分，助力“富強(qiáng)濱州”建設(shè)有差距方面
1.針對(duì)引領(lǐng)推進(jìn)全市文旅體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力問題。
整改進(jìn)展情況：一是2021年7月12日，濱盛集團(tuán)組織召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位和行動(dòng)自覺，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。二是以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合公司實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)濱州蒲湖風(fēng)景區(qū)蒲湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黃河文化小鎮(zhèn)2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，目前項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)濱州文旅產(chǎn)業(yè)譜新篇、開新局的良好態(tài)勢(shì)。三是加快推進(jìn)文旅體育資源整合及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，同時(shí)以黃河樓為抓手，加強(qiáng)文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)交流合作，深挖濱州文化特色，擬與東方黃河旅游開發(fā)有限公司等專業(yè)文旅公司深度合作，外出學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等，圍繞孫子文化、紅色文化、黃河文化等濱州文化特色，組織開辦系列活動(dòng)，打造濱州城市地標(biāo)。
2.針對(duì)重要項(xiàng)目建設(shè)和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)推進(jìn)不快問題。
整改進(jìn)展情況：一是2021年1月6日公司成立黃河樓問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整改。明確整改內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人等，并成立督導(dǎo)組，對(duì)照各自責(zé)任，提交黃河樓問題清單任務(wù)分解表，每天逐項(xiàng)督察督導(dǎo)。責(zé)令施工方按原設(shè)計(jì)方案整改，力求達(dá)到原設(shè)計(jì)效果。針對(duì)《關(guān)于黃河樓內(nèi)部裝修與設(shè)計(jì)方案不符情況的核查報(bào)告》中提及的事項(xiàng)，責(zé)令施工方迅速拿出整改方案，予以整改。施工方分別于2021年1月6日、9日，派公司設(shè)計(jì)、副總到施工現(xiàn)場(chǎng)提出解決方案。2021年4月29日，黃河樓正式對(duì)外開放，樓內(nèi)裝修布展得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。截至目前，已累計(jì)接待市民游客達(dá)30萬人次。二是梳理明晰國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，做好政策分析，2021年6月29日成立“濱盛集團(tuán)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作小組”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府及各相關(guān)部門，明確職責(zé)分工，并派專人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，根據(jù)2021年9月30日，濱州市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)整合利用實(shí)施方案的通知》，市國資委與濱盛集團(tuán)積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，確保12月底將有關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至濱盛集團(tuán)。三是采取多種舉措盤活企業(yè)低效資產(chǎn)，通過資產(chǎn)出租、改造提升、片區(qū)打造等方式提高資產(chǎn)運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化目標(biāo)。2021年8月27日集團(tuán)在山東省采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布濱州市文化培訓(xùn)中心資產(chǎn)出租招標(biāo)信息，并于9月25日開標(biāo)，9月28日發(fā)送中標(biāo)通知書，目前雙方已簽訂合同。
3.針對(duì)“三專”隊(duì)伍建設(shè)不力，企業(yè)管理用力不足問題。
整改進(jìn)展情況：一是2021年5月，人力資源部對(duì)各部門年度培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查，將各部門結(jié)合崗位性質(zhì)及實(shí)際需求上報(bào)的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，并經(jīng)班子成員集體討論�，F(xiàn)階段正按照培訓(xùn)計(jì)劃逐步推進(jìn)。二是優(yōu)化績效管理體系，科學(xué)設(shè)定考核等次，嚴(yán)格考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與工資增減、崗位調(diào)整、教育培訓(xùn)等掛鉤。集團(tuán)已于8月4日、8月31日召開領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議，審議并通過了《濱盛集團(tuán)勞動(dòng)合同管理制度》《濱盛集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人管理制度》《濱盛集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人制度實(shí)施方案》《濱盛集團(tuán)經(jīng)理層成員薪酬考核管理辦法》《濱盛集團(tuán)員工績效管理制度》。按規(guī)定，員工考核中工作業(yè)績和任務(wù)完成權(quán)重?cái)M調(diào)整為不低于60%。
（二）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺位，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)方面
1.針對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2021年7月，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。2021年6月28日，集團(tuán)召開2021年上半年全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)議，總結(jié)全面從嚴(yán)治黨工作，并安排下半年工作。2021年6月30日，集團(tuán)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會(huì)議，專題研究集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是開展警示教育。7月份與各部室、各權(quán)屬公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行主動(dòng)約談；9月份組織集團(tuán)公司總部及權(quán)屬企業(yè)全體人員參觀濱州市警示教育基地；制定《關(guān)于激勵(lì)干部員工干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》；組織開展主要負(fù)責(zé)人與班子成員進(jìn)行廉政談話，班子成員對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行自查，班子成員分別與分管部室負(fù)責(zé)人及子公司主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話；9月份開展“吃空餉”專項(xiàng)行動(dòng)排查，下發(fā)《關(guān)于2021年中秋國慶期間廉潔過節(jié)的提醒通知》和開展集團(tuán)公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況排查工作，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督網(wǎng)。
2.針對(duì)作風(fēng)不夠扎實(shí)，抓細(xì)抓實(shí)抓長意識(shí)不足問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)文件印發(fā)監(jiān)管，目前已制定文件簽發(fā)單、發(fā)文統(tǒng)計(jì)表等，并通過擬稿人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、公司主要負(fù)責(zé)人四重把關(guān)，確保文件制發(fā)的嚴(yán)肅性，避免再次出現(xiàn)此類問題。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)相關(guān)人員能力素質(zhì)，9月30日前分批參與培訓(xùn)。目前已分批組織部室員工開展公文處理培訓(xùn)，重大事項(xiàng)制度培訓(xùn)。
3.針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行打折扣問題。
整改進(jìn)展情況：一是2021年6月21日，集團(tuán)召開2021年上半年意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議，及時(shí)總結(jié)上半年意識(shí)形態(tài)工作開展情況，排查意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)80條，制定改進(jìn)措施97條，建立意識(shí)形態(tài)工作臺(tái)賬。二是2021年6月30日至2021年7月1日，集團(tuán)公司紀(jì)委對(duì)中層正職及權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人開展主動(dòng)約談，共7人，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共55條，可操作的措施共40條。三是8月底前，財(cái)務(wù)管理部制定了《濱盛集團(tuán)財(cái)務(wù)等重大信息公開制度》、法規(guī)內(nèi)審部制定了《濱盛集團(tuán)各部室權(quán)力和責(zé)任清單制度》，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。四是對(duì)集團(tuán)及權(quán)屬公司自成立來的所有簽訂的合同進(jìn)行梳理，分部門、分公司建立臺(tái)賬，逐一審查，重點(diǎn)查看合同中開工日期、竣工時(shí)間、違約金等重要條款約定是否明確，有無缺失。目前，已將集團(tuán)及權(quán)屬公司自成立來的所有合同共計(jì)179份進(jìn)行了全面梳理，發(fā)現(xiàn)部分合同存在違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決辦法等重要條款未列明或不明確等情況，立即進(jìn)行全面整改。五是針對(duì)合同中缺失的重要條款，簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議及補(bǔ)充條款；若因合同中缺失內(nèi)容導(dǎo)致補(bǔ)充協(xié)議及補(bǔ)充條款受到限制，則重新簽訂合同。在今后的合同簽訂過程中，嚴(yán)肅對(duì)待、端正態(tài)度，認(rèn)真核查合同條款，嚴(yán)把合同風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。六是嚴(yán)格執(zhí)行《濱盛集團(tuán)“三重一大”制度》《濱盛集團(tuán)費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》等制度，嚴(yán)格按研究規(guī)定程序工作，堅(jiān)決杜絕大額支出不經(jīng)集體研究的問題發(fā)生。
（三）黨建主體責(zé)任意識(shí)薄弱，選人用人工作不規(guī)范，意識(shí)形態(tài)工作有缺陷方面
1.針對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)融入法人治理結(jié)構(gòu)有差距問題。
整改進(jìn)展情況：一是2021年4月1日、6月17日、6月29日分別召開總經(jīng)理辦公會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子（擴(kuò)大）會(huì)議，第一屆董事會(huì)第三次會(huì)議審議并通過了《濱盛集團(tuán)董事會(huì)議事清單和議事規(guī)則》，今后嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。二是待集團(tuán)總經(jīng)理到位后，按照《濱盛集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，定期召開會(huì)議，研究決定事項(xiàng)，充分發(fā)揮作用。
2.針對(duì)黨建主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨組織建設(shè)薄弱問題。
整改進(jìn)展情況：一是2021年6月10日，濱盛集團(tuán)召開黨員會(huì)議，研究成立了濱盛集團(tuán)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任主體，從嚴(yán)從實(shí)抓好集團(tuán)黨建工作。截至目前，濱盛集團(tuán)已研究制定2021年度黨建工作計(jì)劃，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，努力達(dá)到業(yè)務(wù)與黨建工作同頻共振的良好局面。二是針對(duì)未成立支委會(huì)的問題，濱盛集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作條例》于2021年11月16日召開黨員大會(huì)，審議并通過了《選舉支部委員方案》，經(jīng)集團(tuán)黨委研究同意后，于2021年11月19日召開黨員大會(huì)，通過差額選舉和無記名投票的方式選舉支部委員3名，會(huì)后濱盛集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部委員會(huì)召開第一次會(huì)議，研究討論了支部委員分工；2021年11月22日集團(tuán)召開黨委會(huì)議，研究同意了濱盛集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部委員會(huì)人員分工有關(guān)事宜。今后，濱盛集團(tuán)將加強(qiáng)和規(guī)范基層黨組織建設(shè)，壓實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極為“富強(qiáng)濱州”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。三是強(qiáng)化黨支部書記主體責(zé)任，將支部活動(dòng)開展情況納入年終工作考核，集團(tuán)黨委每季度督查一次黨支部活動(dòng)開展情況，建立工作臺(tái)賬，確保每月開展不少于2次，安排專人做好原始記錄。
3.針對(duì)選人用人工作不規(guī)范問題。
整改進(jìn)展情況：一是成立干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》文件精神，結(jié)合公司干部管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，制定《中層干部選拔調(diào)整工作方案（范本）》，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格遵照選任動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職等選拔程序選拔干部，做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、嚴(yán)肅紀(jì)律不放松，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)違規(guī)選人用人問題。二是加強(qiáng)黨組織在選人用人中的導(dǎo)向和把關(guān)，同時(shí)更加注重群眾公認(rèn)，把組織意圖與群眾公認(rèn)度有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)群眾公認(rèn)度不高的干部暫緩提拔。三是7月2日中層副職4名干部選拔任用工作，嚴(yán)格按照上述相關(guān)制度和方案程序執(zhí)行。該項(xiàng)工作已于7月份完成整改，并長期堅(jiān)持。
4.針對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任不到位問題。
整改進(jìn)展情況：一是2021年3月29日，集團(tuán)研究成立了以公司主要負(fù)責(zé)人為組長的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力。二是集團(tuán)通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議專題等方式，集中學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)工作3次。2021年9月26日，邀請(qǐng)市委宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集團(tuán)及各權(quán)屬公司開展意識(shí)形態(tài)專題教育培訓(xùn)。三是2021年6月21日，集團(tuán)召開2021年上半年意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議，及時(shí)總結(jié)上半年意識(shí)形態(tài)工作開展情況，排查意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)80條，制定改進(jìn)措施97條，建立意識(shí)形態(tài)工作臺(tái)賬。四是2021年7月12日研究制定了《中共山東濱盛文旅體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，健全工作機(jī)制。五是2021年9月18日，集團(tuán)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議并通過了《濱盛集團(tuán)“第一議題”制度》，進(jìn)一步推動(dòng)濱盛集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。
三、今后整改工作打算
通過集中整改，雖然取得了階段性成效，對(duì)照整改要求，仍然還需要持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識(shí)、持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，持續(xù)不斷把整改工作推向深入。
（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深入學(xué)習(xí)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，增強(qiáng)集團(tuán)黨委的戰(zhàn)斗力和凝聚力。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，按照現(xiàn)代國企制度要求，以“三會(huì)一層”為抓手，逐步建立“黨委會(huì)總體領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、經(jīng)理層執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督”的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。
（二）加快資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，促進(jìn)文旅體產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極對(duì)接有關(guān)單位，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)力度。在應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的前提下，優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，深度融合形成合力，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)的龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí)，以資源聚產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目運(yùn)營兩手抓、兩手硬。一是全力推進(jìn)全民健康文化中心等市屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；二是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，做好融資文章，推動(dòng)子公司業(yè)務(wù)全面開展，實(shí)現(xiàn)文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展“投資—增值—再投資”的良性循環(huán)。
（三）緊盯落實(shí)整改“回頭看”，持續(xù)不懈抓整改。以此次市委巡察為契機(jī)，不斷開展巡察整改“回頭看”工作，確保巡察整改落到實(shí)處。對(duì)于已經(jīng)整改完畢的事項(xiàng)，繼續(xù)保持警醒，防止反彈回潮；對(duì)于完善的制度規(guī)范，加強(qiáng)日常監(jiān)督，保障落實(shí)到位。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議， 請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0543—3170900；郵政地址：山東省濱州市黃河二路渤海十八路567號(hào)濱盛集團(tuán)辦公樓207房間；郵政碼:256600；電子郵箱：sdbswltycyjtyxgs@bz.shandong.cn。
中共山東濱盛文旅體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2021年11月23日
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